执法监督筑牢卫生健康“安全防线”
2019-08-12 来源:未知


汝州市卫生计生监督局主要领导带队检查宾馆公共卫生情况 白亚凯摄



 汝州市卫生计生监督局执法人员检查医院消毒记录 白亚凯摄

  □本报记者张建新河南报业全媒体记者白秋津本报通讯员曹春鹏郭光明

  学校的传染病防控工作做得是否到位,宾馆等公共场所的卫生是否达标,生活饮用水的水质是否合格……6月3日,高考来临前夕,汝州市卫生计生监督局的工作人员正穿梭在大街小巷中,对全市公共场所的卫生安全进行一场大排查。

  健康是促进人类全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件。作为卫生健康事业的重要组成部分,卫生计生监督局承担着医疗卫生、公共卫生等监督执法任务。近年来,汝州市卫生计生监督局以执法为民、护卫健康为宗旨,以人民健康为中心,全面深化卫生计生综合监督机构标准化建设,加强卫生监督执法人员的教育和培训,提升卫生计生综合监督执法水平和服务水平,不断筑牢医疗卫生、公共卫生的“安全防线”,为群众带去更多、更广、更公平的健康福祉。

  一组组数据、一项项荣誉,见证着汝州市卫生计生监督局主动作为、砥砺奋进的丰硕成果,诠释着汝州市卫生计生监督局执法为民、护卫健康的初心:近三年来,该局共立案查处医疗卫生类违法案件1993件,向公安机关移送涉嫌非法行医罪5起,向法院移送强制执行28件。今年2月,该局荣获河南省2018年卫生计生监督工作先进单位荣誉。

  民之所望,政之所为。汝州市卫生计生监督局局长郑延伟说:“我们把人民健康放在优先发展的重要地位,坚持问题导向,抓紧补齐短板,推进卫生计生综合监督执法体系建设,严厉打击无证行医,做好医疗市场监督工作以及传染病防治的卫生监督工作,不断提升群众幸福感、获得感、安全感。”

  实招重拳 守护群众医疗安全

  医疗器械消毒记录是否完整;医疗废物回收是否正确分类,并定时转运出去;医院废水处理系统是否正常运转……6月3日,汝州市卫生计生监督局市直医疗科科长于跃文带领执法人员,对汝州市一家民营医院进行日常卫生监督检查。

  曾经,屡禁不止的“黑诊所”、非法行医等不仅危害着群众的健康,也使汝州市卫生监督部门头疼:由于手续不全,从业人员素质良莠不齐等原因,很容易出现医疗纠纷,加之开办成本低、隐蔽性强、流动性大等特点,也为日常监管带来了难度。

  如何规范医疗机构依法执业行为,净化医疗市场,营造一个群众放心、安全的医疗环境,为公众健康与生命安全“保驾护航”?

  自2015年起,汝州市卫生计生监督局不断加大执法力度,将打击非法行医、非法医疗美容行动作为一项民心工程,采取以日常监管为基础,以监督协管、社会举报投诉为线索,对全市范围内的所有综合医院、门诊部、公共场所进行拉网式检查;并对无证行医、养生保健、口腔诊疗和医疗美容等非法行医行为进行严厉打击,全面彻底遏制非法行医、非法开展医疗美容行为,维护人民群众的合法权益和身体健康。

  去年,汝州市卫生计生监督局接到群众举报,市区某街道有一诊所给患者“号脉开药”,疑似非法行医。执法工作人员赶赴现场后发现,该诊所未取得医疗机构执业许可证,从业者未取得医师执业证书。但在执法过程中,该诊所负责人突然拿出一把菜刀,在执法人员面前挥舞。

  面对如此场景,卫生计生监督局执法人员凭着扎实的业务知识和训练有素的执法水平沉着应对,最终和公安部门一起查封取缔了该诊所。“执法过程中会存在危险,但为了群众不被‘黑诊所’忽悠上当、能减少伤害,我觉得我的工作有意义、有价值。”于跃文说。

  去年3月,全省“亮剑——春雷行动”启动,对违法违规开展医疗美容、口腔诊疗、妇科诊疗等行为进行严厉查处,大力整顿和规范医疗服务市场。汝州市卫生计生监督局随即行动,以人口集中、流动性大的城中村、城乡接合部等为重点,进行全面排查,严厉打击未取得医疗机构执业许可证或超出核准的诊疗范围,擅自开展医疗美容、口腔诊疗、妇科诊疗等行为,护航百姓健康。

  在查封取缔“黑诊所”、打击非法医疗美容的过程中,汝州市卫生计生监督局认真履行职责,做好日常监管工作,围绕超范围开展诊疗活动、聘用非卫生技术人员、违规开展处方药品管理等违法违规行为,对各级各类医疗机构进行依法执业监督检查,确保医疗机构依法执业,并对检查中发现的问题,当场制作现场检查笔录、下达卫生监督意见书,责令其限期整改,并视情节依据相关法律、法规,进行相应卫生行政处罚。

  行政处罚、停业整顿、依法取缔……一系列实招和重拳,让妄为者不敢肆意而为,让被罚者更有“痛感”。数据显示,去年该局共出动执法人员6396人次,被监督单位533家,医疗监督覆盖率达100%,监督检查量化533家,督促整改下达卫生监督意见书1066份,对不予改正或整改不到位的立案处罚510家次。

  强化监管 筑牢公卫“安全屏障”

  “您好,我们是市卫生计生监督局执法人员,现依法对公共场所卫生安全进行检查,请出示有效《公共场所卫生检测报告》……”6月2日,汝州市卫生计生监督局公共卫生一科科长陈建明带领执法人员,对全市住宿业公共卫生安全进行细致检查。

  维护人民群众健康,公共卫生是重要防线。作为人民健康的“守护者”,近年来,汝州市卫生计生监督局不断加强对美容美发店、小旅店、小浴室、小网吧、小歌厅等“五小行业”公共场所经营单位的卫生监督检查与指导,全面提升公共场所的整体卫生状况,为人民群众提供卫生安全、舒适整洁的环境。

  “商场、宾馆、影院等公共场所人流量大,卫生安全更不容小觑。我们主要督促公共场所经营单位完善卫生监督信息栏,公示信息内容全面,卫生管理组织制度健全,做到‘证照齐全亮证经营、制度健全设施完善、环境整洁卫生合格’。同时,对新改扩建单位提前介入督导,指导其规范建设消毒间、布草间等功能间。”陈建明说。

  “卫生计生监督局的执法人员经常对我们进行监督指导,哪些地方不规范,我们能及时整改,为客人提供更好的住宿环境。”汝州九蚨大酒店客房经理叶幸珂说。该酒店自开业至今,在公共卫生管理方面一直处于先进行列。

  同时,汝州市卫生计生监督局不断强化对学校的监督检查。通过开展学校传染病防控、教学环境卫生、生活环境卫生、学校生活饮用水卫生等方面的监督检查,使学校的教学和生活环境不断改善。同时,加强对全市集中供水和二次供水单位的监督检查,重点对供水单位的各项卫生管理制度是否健全、卫生防护措施是否落实、蓄水设施是否定期清洗消毒等方面进行监督检查,确保生活饮用水安全卫生,保证全市人民群众的生活饮水安全。

  2016年,汝州市开始创建国家卫生城市,作为主力军,汝州市卫生计生监督局全员行动,深入创卫一线,不怕困难,勇挑重担,狠抓细节,落实到户,责任到人,确保迎检工作不出纰漏。最终汝州市获得国家卫生城市荣誉称号,同时也借着创卫契机,进一步总结完善监管模式,建立长效监管机制,把公共场所卫生管理工作做深做实,努力打造卫生、文明城市新形象,为市民提供良好的工作、生活、休闲环境。

  便捷高效 提升监督执法能力

  “原来以为证件到期了需要重新办理,没想到在经营场所不变的情况下可以延续,工作人员给我详细讲解了换证的手续,很快就帮我办好了,一点不耽误营业时间。”5月31日,汝州市民孙现奇高兴地说。

  今年50多岁的孙现奇开办了一个水上乐园,夏季来临,水上乐园即将开业,但公共场所卫生许可证即将到期,为此,他提前一个多月就来到卫生计生监督局申请延续公共场所卫生许可证。

  据了解,去年汝州市卫生计生监督局全年共受理许可申请435家,现场检查验收符合许可证发放要求303家,发放许可证303家。面临如此多的卫生许可申请,如何打造一个便捷高效、方便快捷的卫生行政许可体系?

  汝州市卫生计生监督局严格执行行政审批工作相关制度,在办理行政审批事项过程中严格执行服务内容、法律依据、办理程序、申请材料、承诺时限等制度,对卫生行政许可内容、许可条件、内部流程、许可时限等向社会公布,进一步推进行政审批制度深化改革,简化优化审批流程,提高办事效率、服务水平和工作效能,使卫生监督公信力不断提升。

  同时,汝州市卫生计生监督局不断加强党风廉政建设,增强执法队伍凝聚力、向心力,提高卫生监督队伍的综合素质和职业素养;扎实推进政风行风建设治理工作,强化责任意识,提高执法为民的理念,提升依法行政和依法执法的能力,努力打造健康汝州需要、人民群众满意的高素质卫生监督执法队伍。

  围绕加强业务指导、注重骨干培养,适应履职需要和加强综合执法等,汝州市卫生计生监督局不断完善监督执法人员规范化培训体系,积极参加省卫生健康委员会、省卫生计生监督局组织的法律法规及业务知识培训,适时举办培训班,加强对全体卫生监督员的业务知识、执法技能培训,并配备专职人员负责卫生监督信息报告管理工作,实时向国家卫生计生信息平台报告卫生监督信息。

  得益于一项项措施的实施,卫生监督执法人员的能力和素质在不断提升,医疗健康、公共卫生的“安全防线”日益筑牢。去年,全市共监督检查医疗机构、公共场所等1300余家,下发卫生监督整改意见书2000余份,查处涉嫌医疗行为的门店20家,依法取缔违法开展诊疗活动的门店12家。